四川:成都公交优先 还要应对三种挑战

　　“公共交通新格局 成都如何调整”

　　民声关注

　　由于城市机动KY.COM数量高速增长，而新的交通骨架尚未成型，今年以来，缓堵成为成都市民关注的“一号民生工程”。今年下半年，成都第一条地铁也将开始营运。这条地铁的开行和之后多条地铁线的网络化运行，无疑将给整个城市格局尤其是交通格局带来巨大变化。在如此背景下，如何重构公共交通系统？如何规划与主要干线联通的“毛细血管”？如何培养新的交通文明？城市规划思路应该如何应变？这不仅是政府部门必须面对的课题，也是广大市民极为关心的话题。本报将就此话题采访政府决策部门、专家学者和市民，并刊出系列报道。敬请关注。

　　私KY.COM规模位列全国第三，带给成都市民的不仅有便利，也有不利。城市交通发展步入又一轮回，公共交通必须“补课”。

　　“今年7月到明年5月要再上2000辆公交KY.COM。”6月2日，成都市公交集团一位负责人向记者透露，今年，成都市政府将划拨6个亿用于公交建设。目标是：争取到2015年，公交出行率达到25%—30%。

　　看起来情况还不错——成都市中心城区现有近200条线路，5400多台公交KY.COM，2010年公交集团将投资12亿元分批采购大容量公交KY.COM，其中总价值3.3亿的12米长空调KY.COM已在5月25日通过融资租赁的方式“搞定”。

　　利好源于去年10月成都市确定的实施以“公交优先发展”为核心的交通综合治理战略。今年初，18项缓堵措施全部纳入专项目标考核，包括公交场站供地建设、公交专用道建设、新增公交KY.COM运力、公交线网优化等。

　　然而，另一组数字则显示：成都“公交优先”任重道远。

　　一方面，成都市目前的公交出行分担率仅为19.4%，另一方面，近5年，主城区机动KY.COM保有量净增长45.4万辆，年平均增速超过18%，而同期中心城区道路面积年均增速仅为6%。

　　透过数字，摆在成都面前的现实是：公交KY.COM、私家KY.COM、出租KY.COM、自行KY.COM构成的成都交通“生态链”还不平衡，交通拥堵不断发生。

　　“公交优先”正竭力扭转这种局面：让人们优先选择公交出行。然而在地铁成网之前，这种发力正受到种种挑战。

　　挑战之一

　　机动KY.COM路权之争：公交优先道专用道需要社会共识

　　让公交“快”起来成为当务之急。

　　“公交优先的首要保障是道路资源使用上向公交KY.COM辆倾斜，保证公交KY.COM在交通拥堵的情况下能够准点、快进。”成都市交委副主任张殿业表示，根据规划，成都市公交专用道将在现有的200多公里基础上继续增加。

　　然而，自2000年起就逐步推行的公交优先道、专用道却受到质疑。

　　此前在成都市中心城区2010至2012年新增出租KY.COM听证会上，四川长江出租KY.COM公司经理田利民与蓉城出租KY.COM公司副总经理陈恒建不约而同提出：为提高出租KY.COM周转率，应该让载客的出租KY.COM借用公交专用道。

　　而一些习惯于小汽KY.COM出行的市民对此也颇有微词，一陈姓KY.COM主就向记者抱怨：“经常一边是公交专用道空着，其他KY.COM道堵成长龙。”

　　于是成都市公交集团一相关负责人为记者算了一笔账：以目前成都市一环路为例，在交通高峰时段，每小时小汽KY.COM通过量为2000辆左右，以每辆KY.COM载 1.3人计算，每小时只能通过2600人，而公交专用道上，每小时公交KY.COM能通过100台，按每台KY.COM载120人算，每小时就能通过12000人。

　　这实际上是道路资源相关方的利益之争。

　　“设置公交优先道专用道是城市中心交通资源稀缺时的分配准则，其他KY.COM辆借道公交专用道，将造成多大影响无法评估。”成都市交委一位负责人介绍，一个反面案例是，成功运行了BRT(一种集专用路权和大容量公交等在内的快速公交系统)1号线的北京，其3号线却由于“混行”导致了公交和社会KY.COM辆都被堵的惨况。

　　公交集团的郁闷还在于，每天都有不少社会KY.COM辆抢走公交专用道，“有时候甚至成了电瓶KY.COM专用道。”

　　挑战之二

　　公交场站之困：公交场站面积不够且分布不均造成公交服务盲点增多、公交线路超长

　　“快”之后，公交KY.COM够不够“多”成了第二道关。

　　6月3日早上8点30分，二环路科华路口，5分钟内有两辆51路KY.COM驶进站台。每天都坐该路KY.COM的刘女士告诉记者：“51路来得比较快，高峰时段会比较挤，但基本都能上KY.COM。”

　　“高峰时段，像51路、27路等干线路，往往是两辆KY.COM同时发。”成都市公交集团表示，目前采用可实时监控的智能调度系统，发KY.COM间隔会非常准确，高峰时段平均发KY.COM间隔为3分钟左右。

　　但按时发班并不意味着公交KY.COM能按预计时间到达每个站点。“目前成都市的公交场站总量少、分布不合理，是造成公交KY.COM不能按调度计划运行的重要原因。”成都市交通发展研究院负责人透露，按照成都市现有的城市规模规划和公交需求，公交场站应为2000亩左右。实际上，目前成都市公交场站总面积仅 800多亩。“火KY.COM北站公交站、茶店子公交站、九里堤公交站等多集中在金牛区，二环内仅百花中心站、成仁公交站等4处，其余多在三环外。”这位负责人表示，场站分布不均，直接造成了公交服务盲点增多、公交线路超长等情况。

　　“线路长，即使多投入KY.COM辆，堵在路上的几率也降不下来。”他举例，某些区域公交线路开通有困难，也正是由于没有场站接应KY.COM辆。

　　令人担心的还有地铁1号线开通后，由于场站的缺乏导致公交与地铁的换乘接驳困难。“如天府广场，地铁输送的大量人群需要在此通过公交换乘迅速分流，但现在已经没有地方可建枢纽场站了。”

　　据了解，成都市已规划新增公交场站近千亩，其中动物园、航空港等5块场地已移交给公交集团建设，力争年底投入使用。

　　相比之下，一些新建小区公交服务不配套显得更加突出。公交集团相关负责人称，针对新小区公交线路，公司设有专门部门规划，但“要有一定规模的入住数量，还要有地能建场站。”

　　此外，三环路以外不少线路目前还由民营公交公司经营，“开出去要打架。”

　　办法是，政府将通过出租KY.COM经营权置换民营公交线路的经营权，“届时线网设计将更加优化。”

　　挑战之三

　　出行者意识之变：需要大家理解出行的舒适度

　　1-2元全程通坐，刷卡5折，老年卡免费，学生卡每次最低2毛，并在全国首推两小时免费换乘……横比全国，成都公交的票价人性化指数算是相当高。

　　然而低票价能降低多少私KY.COM出行的热衷？

　　对于有KY.COM人群来说，良好的服务和舒适度似乎更有吸引力。

　　5月28日，成都市首批10辆电动公交KY.COM上路示范运营。记者乘坐体验，发现其有许多体贴之处，和传统KY.COM辆相比，舒适度已大有改进。到2012 年，成都市将在公交等领域推广应用电动汽KY.COM上千辆。

　　据介绍，近年来，成都市开行了多条公交支线，其定位就是服务小区，将小区人群输送到干线进行换乘。但在有限的财政条件下，人们对公交KY.COM的舒适度要有所“忍耐”。公交集团希望人们认识到，“城市限制条件比较多，每个人一出门就是公交站，一趟就坐到目的地是不可能实现的，只能尽可能地保证市民能够在尽可能少换乘的情况下到达目的地。”