辽宁:沈阳市交通局规划“一横一纵半环”快速公交

    “近年来，沈阳公交发展取得重大进步，全市公交KY.COM已达到5000辆，公交线路199条，但运营中依然存在着一些不容忽视的问题，其症结在于对公交的定位不够准确，公交经营主体多等。优先发展城市的公共交通系统，让公交回归公益是当务之急。”1月14日，市人大代表姚凤珍将一份“优先发展城市公共交通 加速建设公交城市”的议案提交后表示，如果眼下不解决公交发展深层次问题，今后公交将制约城市发展。

　　把脉 公交企业多不利于线网优化

　　沈阳公交企业已发展到14家，最小的企业才一条公交线路，最多的也仅有20几条。公交经营主体多，资本形式复杂，外商独资、中外合资、股份制、国有等，其中国有比例还不足30%。

　　公交企业拥有的线路资源你中有我，我中有你，利益分割非常严重。而国有主体地位的丧失，导致政府对公交线路优化缺乏话语权。

　　开方 企业重组

　　目前，国内不少城市已通过企业重组、政府回购整合公交资源。一方面减少公交企业经营主体，另一方面通过政府注资形式达到国有相对控股(51%以上)，实现公交公益回归。如北京、上海、广州、大连、深圳等城市纷纷实现公交国有相对控股。

　　建议沈阳通过政策引导，推进沈阳公交集约化规模经营。争取尽快把14家公交企业整合成2至3家公交集团，并通过政府出资收购、兼并等形式使国有份额占有率超过50%，增强政府宏观调控能力。

　　把脉 速度上不来市民出行不保靠

　　进入冬季以来，市民经常为公交准点而担忧，其中一个重要原因不是沈阳公交KY.COM辆不够，而是公交跑不起来。来自沈阳市交通局的统计，目前沈阳公交运营时速平均在13公里，这一数字比去年同期水平还要低，更低于北京公交时速。

　　据测算，如果路堵情况不能很好地尽快解决，运营时速不升反降，平均时速每下降1公里，意味着沈阳5000辆KY.COM减少400辆运营，直接延长了市民的出行时间。

　　开方 快速公交

　　10月31日，地铁一号线将试运营，涉及调整的公交线路将达80余条，实现公交与地铁的联动，是解决公交快速发展的长效举措。另一方面，在早晚高峰时段开设公交专用KY.COM道，是有效提高公交KY.COM辆运营的重要保障。目前沈阳公交专用KY.COM道大都是徒有虚名，建议交警等部门在空中安装电子监控设备和在公交KY.COM前安装电子抓拍设备还公交优先权。

　　另一方面，国内昆明等城市建立的BRT快速公交系统是公交提速的又一把金钥匙。市交通局已于日前规划了“一横一纵半环”的快速公交长60公里。据了解，快速公交每公里造价2450万元(包括KY.COM辆配置、公交场站及设施建设，沿途公交专用道、信号优先和站位设施建设等)比地铁低得多。