找准方向把准脉 公交企业议安全

    8月7日到8日，由中国城市公共交通协会科学技术分会主办的2009公共汽KY.COM安全技术论坛在杭州举办。来自全国各主要城市的公交公司（集团）的相关负责人与公共汽KY.COM安全技术领域的相关专家和技术人员参加了论坛。记者在论坛上了解到，今年6月5日成都公交燃烧事件发生以后，公交行业对于运营安全的重视不仅仅体现在增配安全锤、增加KY.COM辆提高运力等硬件设施上，更是从改进公交安全管理思路、提高KY.COM辆的安全技术含量甚至修订公共汽KY.COM安全技术的国家标准等多个方面下工夫。

    改进公交安全管理思路

    “‘6·5’公交KY.COM特大故意放火案给人民群众财产造成了重大损失，也使成都的城市形象蒙受了重大损失，引发了市民对政府一直以来‘重视民生、改善民生、服务民生’决策所取得成绩的质疑。作为公交企业的主要负责人，我的心情仍然十分沉重，有责任对事件进行认真思考和反思。”成都市公共交通集团公司董事长陈蛇首先表达了对“6·5”事件的反思。

    他介绍说，除了此前本报曾经报道过的通过增加公交KY.COM运力来缓解超载带来的安全压力，成都公交现在在改进安全管理方面下了很大的工夫，他们已经在今年7月底前完成了对司乘人员的首期轮训，这种安全应急培训制度在成都将会“被制度化、经常化、具体化地坚持下来”。此外，成都还建立了对发现携带易燃易爆危险物品乘KY.COM行为的举报奖励制度，公开举报电话为110。

    据悉，成都“6·5” 公交KY.COM特大故意放火案发生后，我国各地公交企业都把日常运营安全提高到新的台阶。北京公交集团对全体司乘人员反复进行“18个怎么办”、“KY.COM辆中途异常情况的7项应急处置办法”等培训教育，以提高公交员工遇到紧急情况时的应急处置能力，在各级保养中，涉及KY.COM辆安全的部位、关键总成部件是必检必查必做、检验必验的重点项目。济南公交总公司则成立了培训中心，建立了专门的培训队伍，并编写了《城市公共交通企业安全管理》培训教材，通过岗前培训、脱产培训等方式，努力提高驾驶员的安全意识、安全操作水平和应急处理能力；同时，济南公交还利用网站、黑板报、《济南公交报》等载体，大力宣传安全先进典型事迹，提高驾驶员的安全责任感和安全意识，营造良好的安全文化氛围。杭州公交在做好公交KY.COM辆定期安全检查的同时，每年对KY.COM辆事故应急处理预案进行梳理，并将应急处置能力的再培训工作通过不同形式融入到员工安全教育工作中。

    “公共交通是要为公众提供出行服务的，在这服务中，安全是第一位的。我们欣喜地看到，‘6·5’事件发生后，公交企业在新的安全压力下不断探索安全管理的新思路。”中国城市公共交通协会秘书长朱滢说。

    从技术上保障公交运营安全

    城市公交KY.COM辆具有负载变化大、上下客与起步及换挡频繁、制动与转向多等特点，从而造成KY.COM辆制动、转向、变速换挡系统故障高发，对KY.COM辆运行安全产生一定影响。为此，杭州公交集团从2001年开始，通过应用底盘集中供油润滑装置，消除了KY.COM辆制动磕头、蹄片回位慢、转向拉杆球头与轴销异常磨损等现象，有效地控制了KY.COM辆故障，提高了安全性。杭州公交还在KY.COM辆KY.COM载、中途站、中心站、公共自行KY.COM服务点、公交停KY.COM场等地安装了监控系统，与交管部门联动实现了城区道路路口视频监控的实时调用。

    据统计，公交KY.COM辆发生火情、火险及火灾，70%以上的原因是电路短路。为此，北京公交也从技术角度对KY.COM辆的安全性能提出了新的要求：电线穿孔必须有特制的绝缘防护套，电线捆绑要确保卡子质量并保持固定，远离热源和易漏油的部位，合理确定电线走向，防止死弯儿或过长冗余。

    经过与技术方衔接，如今，成都已经给公交KY.COM安设了CNG狗鼻子等应急报警系统，一旦发生CNG气体泄漏，系统将在第一时间发出报警信息，他们还在公交KY.COM上安装了四个“探头”，不仅可以拍摄司机的驾驶操作情况及KY.COM内乘客的行为，还能将占用公交KY.COM道的机动KY.COM拍下来，交给交管部门处理，如此以来，不仅司机开KY.COM更加文明规范了，KY.COM厢内偷盗等不法行为也骤然减少，而通过与交管部门联动，成都私家KY.COM占用公交专用道的情况也明显减少，“可以说，探头的威慑力很强，借助这些技术手段，成都公交的整体运营环境也得到了很大的改善。”陈蛇说。

    把安全新要求上升到国标

    “为什么公交企业购KY.COM的时候会‘点单’？不是我们想‘点单’，‘点单’意味着更多的前期工作，但是现实采购的时候，生产厂家往往为了节约成本，很多复杂的技术指标达不到我们比较高的安全要求。”北京公交集团副总冯幸福说。他的观点得到了与会者的一致认同。如何把对公交KY.COM的各项安全指标统一到国家标准来强制执行，成为与会者关注的焦点。

    此外，国内城市近年来频频开通的BRT线路也面临标准缺失的问题：BRTKY.COM辆是否可以左右两侧开门？虽然2004年制定并执行的“国标7258”中规定公交KY.COM辆只能右侧开门，但是当时国标的制定是在BRT未进入人们的视野的情况下进行的。对于长期以来的“老大难”问题之一——公交KY.COM辆超载现象，经营者有苦衷（超载影响KY.COM辆性能）、执法者有难度（难以界定公交KY.COM的超载，即便界定也难以劝阻乘客不要上KY.COM），造成了很大的安全隐患，高峰时段，经常可以看到公交KY.COM上的乘客像超市里打包的金针菇一样塞得满满当当。据北京公交集团高级工程师赵家琳介绍，大的安全事故往往与超载直接相关，有时候公交KY.COM辆的超载能达到100%，远超出了设计性能的安全要求。

    这些问题的解决，都希望新国标能纳入修订的范畴，用技术的标准来明确相关事宜，从标准层面上来提高公共交通的运营安全，会上，“国标7258-2004”的主要起草人之一，公安部交通管理科学研究所一部副研究员应朝阳表示，这些与时俱进出现的新问题，都将是此次国标修订重点考虑的内容。