广西：微型客KY.COM"统一收编" "巴马模式"欲解农村客运之乱

    “坐中巴，一般不到家门口；坐微型KY.COM，KY.COM主抢客，超速，坐着提心吊胆。”巴马瑶族自治县那社乡祥兰村的廖家宝说。

    现在，廖家宝的烦恼解决了。农村乘客只要走进巴马汽KY.COM总站，乘上印有“巴马汽KY.COM总站农村客运”标识的微型KY.COM，就能平安到达家门口。

    来到巴马汽KY.COM总站，发现站里整齐地停放着一排待客的微型KY.COM。副总站长张灵兵说：“我们已经把162部微型客KY.COM统一管理，基本覆盖了全县的主要村屯。”

    从2005年起，巴马着手探索和加强农村道路客运交通安全工作，逐步建立“允许微型客运进入，实行公司化管理”的农村客运市场管理新模式，有效地解决了农村群众出行难题，农村交通道路安全形势明显好转。

    东巴凤基础设施建设大会战让巴马实现了公路村村通，原有的100多辆农用KY.COM退出客运市场，一些微型客KY.COM逐渐进入农村客运市场从事非法运输活动。全县营运的微型KY.COM半年内由10多辆猛增到200多辆，原有通行中巴KY.COM的县内班线几乎被非法营运的微型客KY.COM占领，引发一系列安全问题，发生多起重大交通事故。

    “农村客运市场面临失控！”县运输管理局局长简林祥这样形容当时的情景：“随意拉客、停放，县城道路拥挤；抢客、超速、不买保险，事故多，群众生命财产得不到保障。”

    巴马乡道路窄、坡多、弯急，中巴KY.COM在营运上受限制很大，也不安全。而微型客KY.COM从事客运是既成事实，很大程度上解决了农民出行难题。另外，由于个体客运经营户在安全管理和事故赔偿上难以落实，区政府规定从2005年起不再审批个体经营户经营道路客运。

    县运输管理局组织人员深入乡镇和农村调查走访，发现微型客KY.COM轻便快捷，受到广大农民的欢迎。为加强对农村客运KY.COM辆的安全管理工作，2006年8月21日，县政府出台《巴马瑶族自治县农村营运客KY.COM管理办法》，规定在县内乡镇道路上营运的个体客KY.COM以及要求从事客运的微型客KY.COM必须统一加入河池运达公司巴马汽KY.COM总站农村客运KY.COM队管理。

    为此，巴马汽KY.COM总站成立了农村客运KY.COM队以及管理办公室，统一管理，严禁个体KY.COM辆擅自从事营运活动。所有营运KY.COM辆实施“五统一”——统一管理、统一检测、线路统一安排、驾驶员统一学习、统一纠正违章。必须交纳第三者责任险、KY.COM上人员责任险，每四个月进行一次强制二级维护，每六天进行一次安全检测，每年进行一次KY.COM辆技术等级评定，凡检测不合格的，不得投入营运。这就解决了KY.COM辆安全管理问题。

    成立农村客运KY.COM队后，运输管理局适当减免税费——除了保险、KY.COM牌费、证件工本费、公司KY.COM辆管理费外，其他全部取消。为平衡营运者的利益和方便群众出行，运管局严格控制运力的盲目增长。纳入统一管理的三年时间里，营运KY.COM辆由154辆增加到162辆，只增了8辆。对微型KY.COM，只定路线，不规定发KY.COM时间，方便了KY.COM主们待客。

    李正高跑了4年微型KY.COM，他说，以前偷偷摸摸，经常提心吊胆，乘客也不安心；现在光明正大地跑，不必恶性竞争，心里踏实。

    跑巴马县城到凤凰乡线路的黄康良算了算账，一年保险4900元，包括二级维护和进站费一起的管理费一年2400元。“交了保险心里踏实，站里收的管理费很低，进站费一天收1元钱，而进站拉客的三轮KY.COM都收3元呢。”巴马到凤凰乡24公里，票价5元，一天两个来回，赚百把块钱没问题。运输管理局还争取到农村客运燃油补助，黄康良上半年得到500多元。

    新模式焕发出强大活力，纳入公司统一管理后，巴马农村客运市场井然有序，交通事故死亡人数连续三年下降近30%，全县微型客运KY.COM没有发生一起责任事故。

    新模式也引发各方关注，今年，河池市以巴马经验为基础，出台了全市微型客运KY.COM管理办法。3月份，自治区公安厅、经委、交通厅、安监局、农机管理局联合下文，向全区推广以巴马为代表的农村客运KY.COM辆的公司化管理模式，让巴马模式走向全区。