陕西：安塞客运市场乱象调查 客运KY.COM不该深陷利益暗流

    日前，安塞县数十位客运KY.COM经营户给本报来信，反映当地有关部门利用行政手段，扶持某公司抢占市场份额,致使他们蒙受巨大损失，数千万元购KY.COM款白白打了“水漂”,而当地有关领导对此却另有看法，认为这些人高价买卖客运KY.COM辆不合法,县政府的做法无可厚非。那么，引发争执的“天价KY.COM”到底因何而来，政府“一边倒”的做法，就真的无可厚非吗？记者对此进行了调查采访。

    炒卖客运KY.COM现象令人担忧

    7月9日，记者在安塞县采访时了解到，自2001年以来，伴随当地经济的快速发展，该县客运市场也日趋火爆，仅县城至延安的28公里客运线路，就有40多辆客KY.COM获准投入运营。由于这些KY.COM辆运营利润丰厚，加之行业部门调控的市场份额有限，原本十余万买来的客运KY.COM辆，直至临近营运期满，其转让价格仍被炒到将近30万元。

    “安塞交通综合服务有限公司”是该县一家民营客运企业，经理梁伟告诉记者，近些年，他们公司有许多客KY.COM都是挂靠经营，KY.COM辆私下转卖现象非常普遍，一些KY.COM主为了能够收回投资，违规超载、抢客现象不断，多次被媒体曝光，但是即便如此，直至所有客KY.COM报废停运，大部分购KY.COM者仍无法偿还购KY.COM旧账。

    对此，当地客运监管部门负责人告诉记者，过去，客KY.COM经营权延期审批管理相对比较宽松，所以才有人高价买来到期客KY.COM。目前，我省实行的客运行业监管政策中，明确规定营运权期满者应退出市场，不再审批新的运营权，然后通过公开招标形式，重新审批填补市场空额，以此体现行业监管的公平性、合理性原则。因此，为套取经营权而炒卖客KY.COM的行为，让很多群众陷入投资误区，对个人、对社会都带来很大危害。

    政府操控市场份额引发争议

    然而，面对炒卖客运KY.COM引发的诸多问题，安塞县在规范客运市场过程中，因其“一边倒”的做法，反而招致一片非议之声。

    在采访中，当地一位客运KY.COM经营户告诉记者，因为省市有关部门调整行业政策，所以他们数十位购KY.COM者无法办理客运KY.COM更新手续，高价买来的二手客运KY.COM成了他们的“噩梦”，许多人被巨额债务逼得走投无路。目前，面对违规经营带来的沉重教训，他们准备遵循行业新规定，通过公司化经营的方式，公开竞标新的客运经营权，也只有这样才有机会挽回过去的巨大损失。县上无视存在的问题，利用行政手段指定某企业，向上级行业主管部门独家申报客KY.COM经营权，其垄断市场的行为，致使“天价KY.COM”问题不降反升。

    该县分管交通的副县长表示，由于先前一些经营者炒卖客运KY.COM辆属违规行为，所属客运公司也存在不少问题，而且，该县投资2000多万的二级客运KY.COM站即将开工，政府肯定要找一家放心企业进行经营、管理，因此他们认为政府支持某企业发展，无可厚非。

    破解“利益暗流”路在何方？

    随后，记者就安塞县“规范”客运市场惹来争议的问题，又先后走访了省交通厅及延安市交通局等相关部门，据有关负责人介绍，随着国家行业监管政策日趋完善，我省逐年深化的营运权准入、公司化经营等制度，使大量私下炒卖营运权引发的潜在社会矛盾日益显露。因此，有效解决“天价KY.COM”问题，不仅依靠前期政策宣传，更重要的是地方政府部门的监管能力。例如，甘泉县出台的管理办法，不仅通过遏制“利益暗流”有效控制炒卖营运权现象，而且通过公平招标的形式，平稳化解前期炒卖风潮引发的社会问题，在当地取得了良好的社会反应。