江西南昌公交站名争议10年终有定论

    16日上午，当记者路过江西省南昌市长途汽KY.COM站时，发现这里的公交站名已由原来的“浦发银行”悄然改成了“永叔路口”，同时，南昌市其他被冠以商业化站名的站牌也按照有关规定陆续更名到位。至此，南昌市公交站台商业化冠名在历经长达10年之久的争议后，终于画上了一个圆满的句号。

    “南昌公交知错就改的勇气值得赞赏，这也让市民看到了政府打造‘法治南昌’的行动和决心。”曾对公交站台商业冠名颇有微词的南昌市民李大爷再次见到记者时，不由竖起了大拇指。

    “十年之痒”一会消除

    5月11日，本报一版刊发《南昌公交站台商业化冠名引争议》一文后，引起了南昌市委市政府的高度重视。

    当天夜里，南昌市政府紧急召集市地名办、市公交总公司等相关单位和部门，由南昌市市长胡宪亲自主持召开协调会，就公交站台冠名提出3条整改意见：立即恢复标准化地名，尽快整改到位；妥善处理善后问题，即依法合理解除与企业已经签订的冠名合同；建立制度，规范操作，今后公交站台命名必须使用政府地名办确定的规范名称，公交站台命名必须以社会效益为重，不得用以商业广告冠名。

    “积压在我心头的十年之痒终于消除。”当得知整改意见后，南昌市政府地名办顾问、江西省地名学研究会副秘书长陶端正长长松了一口气。他告诉记者，早在本世纪初，有关市民对南昌公交站台商业化冠名的争议就不绝于耳，市地名办也于2001年专门就此事向公交公司提出整改意见，但一直未被重视，“现在总算规范了。”

    5月16日，在呈报南昌市有关领导的一份整改报告中，记者看到南昌市地名办就公交站名整改提出了以下措施：

    一、依据国务院地名管理条例，将公交站名纳入地名管理范畴，履行申报审批手续。现有线路的站名，由公交公司一次性申报并审批；今后新增线路的站名随报随批。

    二、所有经申报批准的站名均为标准站名，应保持相对稳定，没有特殊原因并报经批准，不得随意更改。

    陶端正告诉记者，市里的意见要形成制度，“这就要和市政府法制办联系，可能需要一段时间”。

　　善后问题尚需依法解决

    南昌公交站台商业化冠名被“封杀”后，冠名合同提前终止的问题也将接踵而来。

    据媒体报道，在南昌市区现有的2700多个公交站点中，有偿冠名的占5%左右，一年收入270多万元。

    “根据政府协调会的精神，很大一部分冠名合同将面临提前终止。”南昌市公交总公司一位干部告诉记者。

    “每个合同是怎么签的，具体情形可能不一样。”江西豫章律师事务所律师徐一新认为，公交公司单方面终止合同，如果没有法律明文规定的禁止性条款，一般不能作为违约免责的理由，政府政策也不例外。

    “但考虑到公共交通的公益性质，冠名企业应积极配合政府，并体谅公交公司的实际困难，双方友好协商解除冠名合同。”徐一新解释说，因为解除合同有两种情形，除了法定解除，还可以约定解除。

    “当然，作为补偿，公交公司可以用站台灯箱广告、KY.COM身广告以及KY.COM载电视广告等弥补企业站台冠名的损失。”徐一新说。

    江西省社科院法学所教授李云龙认为，政府出台硬性规定，要求公交公司把已经出卖的站名改回来，从法律上说并无不妥，更名过程中可能会遇到一些合同纠纷，其善后问题仍需依法解决。