近几年的伦敦地铁爆炸案、马德里地铁连环爆炸案，让国内地铁不寒而栗，不过，依然小状况迭出的国内地铁，仍然觉得安全科学运营管理越发重要。

　　6月24日，中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会成立大会暨第一次全体委员会议在北京召开。交通运输部冯正霖副部长、中国城市轨道交通协会包叙定会长等领导出席大会。会议由交通运输部科学研究院院长李作敏主持。

　　中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会(以下简称“专委会”)经民政部批准已登记注册，是该协会第一个专业委员会。在交通运输部的指导和协会的领导下，运营专委会由交通运输部科学研究院、北京市地铁运营有限公司、上海申通地铁集团有限公司和广州市地下铁道总公司四家单位共同发起，依托单位为交通运输部科学研究院。

　　面对城轨交通的快速发展、客运量的大幅增加、社会各方的高度关注，运营管理工作中存在的建设运营衔接不畅、运营监管缺乏抓手、运营安全隐患排查整治难度大、运营管理水平急待提升等问题更趋突出。正是这种日新月异的城轨交通发展形势，呼唤运营管理专委会的面世。

　　运营管理压力大

　　至2012年年底，北京、上海、广州等15个城市开通了城市轨道交通，运营线路里程达2058公里。预计到“十二五”末，开通城市轨道交通运营的城市将超过20个，运营线路总里程将超过3000公里。

　　北京、上海等城市轨道交通成网运营后，由于具有快速、便捷、准点的优势，受到乘客的普遍欢迎，2012年完成的客运量分别达24.6亿和22.8亿人次，各占城市公共交通总量的32%和45%。城市轨道交通的发展，助推了城市经济发展，缓解了交通拥堵，加快构建了城市综合交通运输体系。

　　国家各项扶持政策纷至沓来，2012年12月国务院印发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，2013年6月交通运输部又下发了《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》，各地正结合城市特点，坚持规划引领、统筹协调，加强轨道交通、快速公交系统与公共汽(电)KY.COM的衔接，完善换乘设施，构筑大容量快速城市公共交通系统，推进实施城市公共交通优先发展战略，满足乘客基本出行需要。

　　但是近一段时间以来，部分行业事故频繁发生，暴露出全国安全生产形势严峻。2013年6月6日，习近平总书记就安全生产工作作出重要批示，要求“始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范重特大安全事故的发生。”

　　城市轨道交通载客量大、封闭运营、监管难度高，安全责任重大。各地正增强忧患意识、责任意识，时刻紧绷安全生产这根弦，吸取各类事故教训，切实加强城市轨道交通运营安全管理。

　　比如，通过试运营基本条件评审，严把试运营基本条件关，防止条件不具备带“病”载客运营;通过运营安全评价，严把运营安全评估关，防止存在安全隐患继续运营;通过质量管理，严把设施设备质量关，防止设施设备损毁、老化、不合格运营;通过从业资格管理，严把从业人员资格关，防止能力不足、资格条件不具备的人员上岗作业。

　　冯正霖指出：“要积极推动出台城市轨道交通运营企业电价优惠政策，加快完善和落实城市轨道交通试运营审核和第三方安全评估制度。专委会在推进城市轨道交通科学发展上不仅要有所作为，而且应该大有可为。”

　　专委会纽带作用大

　　当前，我国城市轨道交通运营管理面临各种各样的复杂问题和严峻挑战，专委会至少要在以下四个方面发挥应有的作用。

　　参与政策法规制定。专委会汇集了科研院所、运营单位、设备厂商等委员单位，组织了一大批既包括城市轨道交通运营管理，又涵盖规划、建设、装备制造等多个领域的高水平专家，专委会能够发挥委员单位力量和技术人才优势，积极参与城市轨道交通运营管理政策、法规、标准的制订，发挥好参谋助手作用。

　　开展重大问题研究。城市轨道交通运营管理专业性、技术性极强，涉及土建、KY.COM辆、轨道、供电、通信、信号、运输组织等多门类技术和多种设施设备，是一项复杂的系统工程。专委会通过对重大问题、关键技术的研究，增强行业的创新能力、技术能力和管理能力，推动城市轨道交通健康发展。

　　提升行业服务水平。交通运输是基础性、先导性、服务性行业，服务性是交通运输的本质属性。专委会通过宣传贯彻运营服务标准、开展服务质量竞赛活动、推广优质服务典型经验，帮助企业提升城市轨道交通服务水平，更好地服务人民群众安全便捷出行。

　　发挥沟通协调作用。专委会为政府、为行业、为企业、为公众服务的宗旨，在协会的统一领导下，搭建交流平台，紧密联系行业主管部门和企业，及时向企业传递、宣传政府部门的政策，积极向政府部门反映企业的合理诉求，密切跟踪企业遇到的困难，了解广大从业人员的思想动态，促进行业管理和精神文明建设，推动城市轨道交通健康发展。

　　根据“协会专业委员会管理办法”和“运营管理专业委员会管理办法”的有关规定，运营管理专委会是中国轨道交通协会的分支机构，专委会的组成单位同时也是该协会的会员单位，是该协会在运营管理领域设立的专门机构。

　　城轨交通安全高效运营是规划、设计、建设的根本出发点和最终落脚点。专委会依托在交通运输部科学研究院，交科院在城轨交通运营管理方面有着丰富经验，在运营管理领域具有广泛影响，为运营管理专委会的各项工作提供支持。专委会更有交通部和省市交通管理部门的关心和支持，将成为推动行业发展和协会履职的重要力量。

　　前路漫漫责任大

　　包叙定希望专委会秉承协会“遵守法规加强自律，发挥桥梁纽带作用，诚为政府企业服务，推动行业科学发展”的宗旨，在中国轨道交通协会的核心价值观“服务”二字上下工夫，成为该协会为政府、为企业、为行业、为城市服务的生力军;在该协会的行为准则“严纪”二字上坚守底线，成为协会崇尚道德、遵纪守法的模范。

　　他还希望专委会充分发挥工作主动性，向交通运输部及运营城市的政府部门勤汇报、多请示，争取更多的理解和更大的支持，首先要把这次会议上冯正霖副部长对专委会提出的要求学习好、落实好;围绕协会中心工作，积极热情参加协会有关活动，承接并努力完成协会交办任务;立足运营管理专业领域，大力开展研究、咨询和交流活动，为行业发展提供更多的专业支撑。

　　刚刚成立的专委会也提出了自己2013年的工作计划，包括开展城市轨道交通运营安全管理调研;不定期发布《中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会简讯》;参与起草《城市轨道交通客运服务质量评价规范》标准草稿; 协助开展《城市轨道交通试运营基本条件》、《城市轨道交通运营管理规范》等国家标准的宣贯;参与《城市客运术语》第3部分 城市轨道交通国标、参与《城市轨道交通客运服务质量评价规范》、《城市轨道交通运营安全评价》(修订)等国家标准工作;起草我国城市轨道交通运营年度报告(2013)。