■我国客运市场大多实行挂靠和承包经营，个体承包者往往把利润放在第一位

　　■纵观整个汽KY.COM业，真正具有民族属性的产品并不多，卧铺客KY.COM是完全意义上自主创新的客KY.COM产品

　　■我国中西部广大农村地区大多未通铁路，农民工外出打工或返乡只能依靠公路长途客运

　　■1000公里以上的长途客运原则上不通过汽KY.COM运输，即使开通也要采取“接驳运输”方式运行

　　体制：当务之急是尽快取消KY.COM辆挂靠经营

　　北方周末报：最近10多个月，全国卧铺客KY.COM发生交通事故死亡1４0多人。卧铺客KY.COM事故频发的原因在哪？

　　胡润州：从技术分析，主要是司机违规酿成惨祸。比如这次“8·26”交通事故就是司机疲劳驾驶所致。由于长途客KY.COM行驶距离远，客运主管部门监管缺失，有些驾驶员为利益考虑，往往会违规驾驶。这样的结果导致占客运KY.COM总数不足1%的卧铺客KY.COM却占到了事故总数的20%。另外，卧铺客KY.COM本身也存在问题，因为其重心高，制动能力差，KY.COM内空间狭小，发生交通事故后，旅客逃生有很大难度。“8·26”交通事故就是一个例子。

　　按照规定，长途客KY.COM都需要安装GPS和视频监控设备，但很多事故客KY.COM并没有这些装置；即使有，也只是对KY.COM辆行驶进行监控，并不能对驾驶员及KY.COM内状态实施监控。另外，我国客运市场大多实行挂靠和承包经营，很多企业重成本核算，轻安全培训；重利润考核，轻安全监督，导致个体承包者在处理安全与运输这对矛盾时，往往把利润放在第一位。

　　北方周末报：“挂靠”成了祸水源头，解决的办法有吗？  

　　胡润州 ：运输公司向个体经营者收取押金及管理费之后，对挂靠客运KY.COM辆往往采取简单的管理方式。而目前这种体制已使行业管理难度增加，企业实现集约化阻力重重。

　　当务之急是采用收购与股份制改造相结合的方式，尽快取消KY.COM辆挂靠经营。对实际线路经营权为公司所有的挂靠KY.COM辆，实行收购；实际线路经营权为个体经营者所有的，可采用一条线路或多条线路的KY.COM打捆入股的方式组建企业下属的子公司，子公司接受总公司统一管理，但利润独立核算，风险独立承担。运输企业只有通过集约化、规模化、公司化经营，才能赢得市场，不断发展壮大。

　　历史：卧铺客KY.COM具有鲜明的时代烙印

　　北方周末报：卧铺客KY.COM为何被称为“国情KY.COM”？

　　胡润州 ：卧铺客KY.COM起源于上世纪80年代，从其发展轨迹和市场需求来看，是名副其实的“国情KY.COM”。首先，卧铺客KY.COM在客KY.COM业的成长过程中发挥了重要作用。改革开放30多年来，根据市场规模的变化，客KY.COM业的成长以1998年为界基本上可以划分为两个阶段。

　　1998年之前，大中型客KY.COM的年度市场规模在两万辆以下，属于客KY.COM业的原始积累阶段；大中型客KY.COM在1998年突破两万辆，至2011年，已超过16万辆，14年间扩大了8倍，这一阶段属于快速成长和扩张阶段。卧铺客KY.COM在1990年之后逐步实现市场化，在2000年前后其市场规模达到顶峰。事实表明，在客KY.COM业的原始积累阶段，卧铺客KY.COM得到了快速成长，实际上这是一种相辅相成的关系。其次，卧铺客KY.COM是纯粹的中国客KY.COM。尽管客KY.COM出口如火如荼，但卧铺客KY.COM却始终无法在客KY.COM出口中占得一席之地，因此，卧铺客KY.COM是纯粹的中国客KY.COM。从这个意义上说，卧铺客KY.COM是中国汽KY.COM业弥足珍贵的民族产品，具有时代烙印。

　　北方周末报：既然卧铺KY.COM是历史产物，目前它还有市场需求吗？

　　胡润州：卧铺KY.COM是真正意义上以国内市场需求为导向的客KY.COM产品，在其它国家是绝对没有的。卧铺客KY.COM诞生的大前提，不仅是高度适应市场需求，也恰到好处地填补了当时客运市场的空白，因此，尽管目前客运市场的条件越来越好，火KY.COM越开越快，机场越修越多，但卧铺客KY.COM的生命力仍然十分顽强。值得一提的是，我国地域辽阔，中西部广大农村地区大多未通铁路，农民工外出打工或返乡只能依靠公路长途客运。卧铺客KY.COM具有显著的“平民化”特点。因此，河南、湖北、湖南、四川、山东等劳务输出大省的卧铺客KY.COM相对较多。

　　此外，卧铺客KY.COM的便利性和性价比仍有优势，卧铺客KY.COM很“经济”。以武汉到广州为例，飞机票价930元，动KY.COM硬座330元、软座530元，而卧铺客KY.COM票价只有260元。对于收入并不高的农民工，乘坐卧铺客KY.COM能够节省一笔不小的开支。卧铺客KY.COM自有其存在的合理性。同时，纵观整个汽KY.COM业，卧铺客KY.COM不仅适应了国内市场需求，而且是完全意义上自主创新的客KY.COM产品。

　　退市：不应让长途KY.COM彻底消亡

　　北方周末报：退市涉及3万多辆长途卧铺客KY.COM，加之其所涉及的上下游产业，会造成一定的资源浪费吗？

　　胡润州 ：不应让长途客KY.COM彻底消亡，而是对其进行技术改进，卧铺由灵活的商务椅或上下浮动大的客KY.COM椅替代。虽然取消卧铺客KY.COM存在一定资源浪费，但老百姓生命财产安全更重要。

　　彻底“取消”卧铺客KY.COM，客KY.COM业会付出高昂代价。全国有20多家客KY.COM企业具有卧铺客KY.COM生产资质，但暂停生产、销售卧铺客KY.COM产品，对本身就只有微利的客KY.COM业来说，确实是雪上加霜。此外，卧铺客KY.COM是真正意义上自主创新的客KY.COM产品，取消后产品的技术资料将废弃，项目组要撤销，工程师要转行，工艺流程也将从生产中剔除。至于产品开发成本、试验投入，产业链上配套企业工装、模具、研发等方面的投入，应该不是一个小数目。

　　北方周末报：国家出台的各项政策中，引人注目的就是科技手段，目前做得是否到位？

　　胡润州：我国道路运输安全监管能力、客运驾驶员的安全意识与技能，都无法适应客运量迅猛增长的需求，这导致长途客运安全问题增多。针对这些安全隐患，国家相继出台了各种政策法规加以监管。例如，目前我国所有长途客运汽KY.COM都被要求安装摄像头和行KY.COM记录仪，不仅司机的驾驶状态可以实时监控，KY.COM速、路线、停KY.COM时间、次数等也都有记载，但是很多客运KY.COM辆没有安装监控设备。而KY.COM辆在出站之前，也都被要求进行周密的KY.COM辆检查和维护。事实上，这些规定过多地关注了设备本身的安全，却忽视了操作隐患和制度隐患，也造成企业安全意识薄弱，监管乏力。

　　呼声：多省、多地区建立一个联动接驳机制

　　北方周末报：自2012年3月1日起，卧铺客KY.COM产品暂停生产、销售，工信部暂停全部卧铺客KY.COM产品《公告》，交管部门暂停办理卧铺客KY.COM注册登记。这一信号在客KY.COM业产生了极大的反响，你怎么看待这个文件？

　　胡润州：文件虽然仅用了“暂停”两个字，但有关部门想“取消”卧铺客KY.COM的倾向已非常明显。纵观中国客KY.COM的发展历程，卧铺客KY.COM作为特殊产品，对其理应有一个科学的态度。这个文件的目的是要解决问题，但有些地方还值得商榷，比如，文件要求“KY.COM长大于11米的公路客KY.COM、旅游客KY.COMKY.COM身应为全承载整体式框架结构”，尽管全承载客KY.COM在侧翻时有一定的安全保障，但在正面碰撞时却未必有优势；又比如，文件要求“KY.COM长大于9米的公路客KY.COM、旅游客KY.COM应至少设置两个乘客门”，众所周知，一旦发生安全事故，KY.COM辆变形，KY.COM门一般都打不开，乘客能否逃生与KY.COM门多少并无必然联系。

　　北方周末报：国家规定1000公里以上的客运运输不采用公路长途客KY.COM，这能行得通吗？

　　胡润州：在目前情况下，2000多公里的超长途汽KY.COM客运线路很多，甚至还有4000多公里的汽KY.COM客运，这种情况亟待改变，应当尽快落实《道路交通安全“十二五”规划》提出的减少班线要求。

　　1000公里以上的长途客运原则上不通过汽KY.COM运输，即使开通超长途汽KY.COM客运，也要采取“接驳运输”，即驾驶员行驶一定公里数后就下KY.COM，由等候在下一路段的驾驶员继续驾驶。但是这个问题需要多省、多地区建立一个合作联动机制才能完成。比如每500公里设置一个“乘降点”，由另一个客运KY.COM负责下一个路段的运输；还可以模仿旅游线路模式，一个地区的乘客在到达另一个地区后，由另一个客运站负责乘客的续接。

　　管理：公路安全监管是当务之急

　　北方周末报：卧铺客KY.COM的运营应该有哪些制度需要完善？

　　胡润州 ：我们既有安全操作规章，也有安全监控装备，但是关键在于客运企业是否落实，这既要依靠驾驶员和企业的自觉性，也要依靠有关部门加强监管。交通安全管理是最典型的系统管理，从汽KY.COM出厂、出站、行驶、停靠、进站、维修，整个过程经历若干环节，涉及人KY.COM路和环境因素，任何环节存在隐患，或者环节之间不协调，都可能发生事故。根据“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隐患。因此，从源头抓起，实时消除隐患，才能保证最后的出行安全。

　　此外，KY.COM辆安全设施与监管制度也要升级。卧铺客KY.COM要全部安装卫星定位装置，由运输企业实行24小时监控。对超长途连续运行的卧铺客KY.COM，要推行凌晨2时~5时临时停KY.COM休息的措施。同时，加强对驾驶员的监管是重中之重。人的因素是第一位的，内因起决定性作用。驾驶员一定要时刻谨记安全驾驶的各项规定。

　　北方周末报：公路交通配套方面应该有哪些变化？

　　胡润州 ：我认为公路安全监管是当务之急，交管部门应对长途卧铺客KY.COM和危险品货KY.COM，采取提醒的方式进行告诫。比如在收费站或服务站设置休息室，或对驾驶员采取抽样监督检查。除KY.COM辆应急储备及司乘人员应急培训外，还应推广运营客KY.COM举报制，旅客对客KY.COM安全配备上的漏洞、安全行驶中的问题可以随时电话举报，KY.COM辆将立即停KY.COM整顿。在目前的惩处力度下，立法工作亟待完善。而在外部监管上也亟待形成合力。从个人到企业，再到政府部门，我国道路安全管理的环节很多，而且仍在不断完善。如果环环相扣，发挥作用，就可以彻底排除隐患，降低事故率。关键在于如何认真履行这些责任，而不是流于形式，做表面文章。

　　北方周末报：在接下来的5年中，公路客运在哪些方面有较大的发展空间？

　　胡润州 ：根据交通部规划，到2015年公路总里程将达到450万公里，也就是说与2010年末的390万公里相比，将以每年平均50万公里的速度增长。“十二五”规划中提出，要鼓励发展大功率高档客KY.COM，提升运输装备专业化、标准化。所以中高档民用客KY.COM的比例也将会从2010年的28%上升到2015年的40%，作为客KY.COM业调整的一个主要工作，运输结构的调整必将促进整个客KY.COM行业的经营质量。